军无法不立，法无严不威。习主席在党的十九大报告中强调：“全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。”随着国防和军队改革纵深推进，备战打仗要求不断提升，作风风气建设成为常态，迫切需要健全的法规、严明的法纪、完备的体系作保障。各级必须坚决贯彻习主席依法治军从严治军决策指示，着力强化法治信仰、培养法治思维、提升法治能力，加快实现“三个根本性转变”。
一、依据法规制度推动部队建设的重要性紧迫性
（一）依据法规制度推动部队建设是提升战斗力的重要保证。只有依法施训，从严管理，才能把生成战斗力各要素有效聚合起来，不断提升基于信息体系的作战能力，更好适应未来战争需要。
（二）依据法规制度推动部队建设是保证改革转型的坚强支撑。前期部队改革过程中，很多单位经历降撤并改，大量官兵面临进退走留，一些单位兼职被打乱，人员被打散，驻地被分割，但全军各项建设稳中有进，特别是备战打仗持续增强，很重要的原因就在于各级能够坚持依据法规制度带兵带部队，保证了部队平稳有序，安全总体可控，这也充分说明了法治对推动改革的重要支撑作用。
（三）依据法规制度推动部队建设是破解重难点问题的迫切需要。当前，很多部队都面临不少棘手的问题，只有遵照法规制度，严格依法办事，才能更好地化解矛盾，有效维护部队和官兵的合法权益。
二、当前依据法规制度推动部队建设存在的主要问题
（一）领导机关层面。一是依法统筹协调不合理。“五多”现象严重，还没走出“自我设计，自我循环，自我服务”的怪圈。二是依法指导不科学。工作指导缺乏连续性，甚至朝令夕改，“红头不如白头，白头不如口头”。三是依法检查督导不到位。对部队长期存在问题视而不见，部门间推诿扯皮。
（二）基层部队层面。一是法规意识不强。对法规制度在部队中的地位作用理解不深。二是依法履职不力。不学法，不懂法问题比较突出。三是落实法规不严。有的基层单位套路多，土政策多，不依法办事。
三、依据法规制度推动部队建设的对策建议
（一）要树立法治信仰，强化法治思维。一是要从凭经验靠习惯向严格依法办事转变。二是要从单纯抓行管向全面搞建设转变。三是要从依赖行政命令向依据法规制度转变。四是要从严战士、严部署向严干部、严自身转变。
（二）要强化法治能力，提高履职本领。要全面系统学。各级领导干部尤其是各级主官要把学好法规制度作为履职尽责的第一要务。要突出重点抓。要扭住各级党组织建设这个“龙头”重点抓建，一战斗力为唯一的根本的标准，统筹各项建设，检验工作成效。要讲究方法用。法规制度是着眼全局确立的总原则，落实中需要对一些内容进行具体细化。
（三）要健全运行机制，推动末端落实。一要完善法规体系。各级立法部门要加大立法力度。二要厘清各级权责。对领导机关列出责任清单，让基层骨干有职有权抓工作。三要严格执法执纪。建立执法规范，健全执法机制，加强执法监督。（作者单位：国防大学政治学院）
