乌克兰退出独联体意味几何?

2018-04-20 00:00中国国防报·■苏瑞娜

  乌克兰总统波罗申科日前表示,乌将正式退出独立国家联合体。俄罗斯方面对此似乎早有预期,此事并未在俄国内引起舆论震动。事实上,早在2014年克里米亚入俄后,乌就不再参与独联体事务,乌国会更是于2016年批准退出独联体法案。当前,美俄正就叙利亚问题展开激烈博弈,形势持续恶化,乌选在此时宣布正式退出独联体,其目的是向以美国为首的北约释放政治信号、表明立场,以示其全面倒向西方的决心。但由于乌持续衰减的地缘价值和影响力,此番抛出的橄榄枝能否被西方接纳还有待观察。

  乌宣布退出独联体对既有成员所产生的示范效应非常有限。独联体是苏联解体时由俄罗斯、白俄罗斯(已更名为白罗斯)和乌克兰在明斯克签署协议倡导成立的一个区域性政治组织,其成员国包含了除波罗的海三国外的原苏联加盟共和国。乌虽为创始成员国,但国会一直未批准独联体宪章,其以往是以联系国身份参与独联体事务。2014年3月,克里米亚入俄导致俄乌关系紧张,乌随即停止与独联体的联系,此时宣布退出只是“走个程序”,对独联体组织现状不会有太大的影响。

  作为一个松散的政治组织,独联体影响力持续衰减,其成员退出对周边局势尤其是俄战略布局所造成的影响也十分有限。独联体虽有协调成员国间行动的功能,但缺乏具体执行的机构,且内部分化严重。土库曼斯坦就因国内未批准独联体宪章而在2005年宣布成为准成员国,格鲁吉亚则因南奥塞梯争端于2008年退出独联体。俄罗斯则主要借欧亚经济联盟为抓手统筹盟友关系。2014年,俄罗斯、白罗斯、哈萨克斯坦3国签署协议,成立经济联盟性质的欧亚经济联盟,并以此统筹既有的俄白联盟、欧亚经济共同体、集体安全条约组织和独立国家联合体。

  乌国内就退出独联体一事早有决断,但总统却在美俄关系紧张升级时启动退出程序,从时机上看其象征意义大于实际意义。乌此前一直是俄抵御北约东扩的最后屏障,但克里米亚入俄后,乌对俄的地缘价值缩水大半,俄乌关系骤然恶化,乌国内政坛全盘西化后更是加速了其倒向西方的步伐。考虑到即将到来的大选,不排除乌总统波罗申科有借此获取西方支持、为大选积累政治资本的诉求。

  (作者单位为南京市行政学院)

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